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平川区关于全面推进政务服务中心“一窗受理、集成服务”工作的实施方案
日期:2018-06-07 访问次数: 字号:[ ]

白银市平川区人民政府办公室 

关于全面推进政务服务中心“一窗受理、 

集成服务”工作的实施方案

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门、区属各事业单位:

为认真贯彻落实“四办”改革的部署要求,进一步深化我区行政审批制度改革,提高公共服务质量和效率,提升群众和企业获得感,根据《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案的通知》 (甘政办发〔2018〕 28 号)和《白银市推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案的通知》(市政办发〔2018〕50 号)精神,实现 “一网通办”的目标,现就全面推进区政务服务中心“一窗受理、集成服务”工作有关事项通知如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时的重要讲话及“八个着力”重要指示精神,按照省委、省政府深化“放管服”改革突破年、开展营商环境建设年的部署,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标,全面推进政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革,推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,加快政务服务事项由政府部门自行受理向政务服务中心“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变,切实解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等突出问题,提升群众和企业的满意度和获得感。

二、基本原则

(一)需求导向。以满足群众和企业办事需要、改善群众和企业办事体验为出发点和落脚点,着力推进政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革,不断提升群众办事便捷度和满意率。

(二)应纳尽纳。紧盯群众和企业到政府办事“最多跑一次”或“零跑腿”的目标,积极推进“三集中、三到位” ,即部门行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向政务服务中心集中、政务服务事项办理向甘肃政务服务网集中,做到事项进驻到位、授权到位、电子监察到位,切实破解群众和企业到政府办事多次跑、来回跑、多头跑的问题。

(三)分类整合。按照“一个窗口”面向群众的要求,稳步推进群众和企业到政府办事事项的分类整合和综合受理窗口的分类设置,着力增强办理事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性、协调性。

(四)探索创新。聚焦政务服务提质增效,重点在规范办理条件、简化申报材料、优化办理流程、联通业务平台、共享政务数据、核验网上数据以及合理配置后台办理和前台受理人员等方面探索创新,努力打造符合各地实际,精简、便民、高效的政务服务模式。

三、主要任务和责任分工

(一)科学设置若干综合性受理窗口。“综合窗口”负责全区“一窗受理”事项全流程协调、受理、分类、转交、办理、办结、送达、归档等工作。将政务大厅按部门分设的办事窗口整合为投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、住房公积金、社会保障、生育服务、医疗卫生、教育等综合窗口,并根据运行情况进行动态调整,不断优化窗口设置。对没有纳入政务服务中心的部门和事项,要尽快整合纳入。(牵头单位:区政府办;责任单位:区行政审批服务中心、区政府有关部门;完成时限2018 年 5 月底前完成。)

(二)建立“最多跑一次”事项标准和办事指南。对于行政审批、公共服务等依行政相对人申请由政府部门作出决定的事项,推进“最多跑一次”事项办理标准化,制定发布我区群众和企业到政府办事“最多跑一次”地方标准,形成《办理指南参考目录》,明确办理条件、办理材料、办理流程,以标准化促进规范化便捷化。(牵头单位:区质监局、区编办(区审改办);责任单位:区政府有关部门;完成时限20187月底。

(三)推进政务信息资源共享,实现全流程网上办理。加快推进区政府各部门内部政务信息系统整合共享,实现部门业务办理系统与甘肃政务服务网平川区子站的对接联通,建设区级统一业务办理平台。建立全区统一的政务信息资源库并编制政务信息资源共享目录。依托统一的数据共享交换平台,重点实现自然人(基础数据及社保、民政、教育等业务数据)、法人(基础数据及业务数据)、信用信息、电子证照等数据资源跨部门共享应用并逐步扩展,促进资源开放共享,打破“信息孤岛”。开发“统一受理窗口”审批软件,开展甘肃政务服务网和“统一受理窗口”平台的对接,实现事项受理、审批“一网通办”。(牵头单位:区政府办、区发改局;责任单位:区行政审批服务中心、区政府有关部门;完成时限2018 年 9 月底前完成。)。

(四)规划“综合受理窗口”功能布局,推动大厅功能升级。“综合受理窗口”分为前台综合受理区(资料准备、资料转送) ,后台审批区,统一出证区,咨询帮办区等 4 个区域。前台综合受理区负责综合受理群众和企业办理事项,并按职责推送相关部门办理;后台审批区由各职能部门审批科室进行业务审批;统一出证区将审批结果通知当事人领取,并提供预约领证,快递送证等服务;咨询帮办区由业务科室人员为办事人员提供咨询服务,为综合受理区办理的复杂、疑难事项提供咨询服务,对联合审批事项开展协调、预审、预约等服务。(牵头单位:区政府办;责任单位:区行政审批服务中心、区政府有关部门;完成时限2018 年 7 月前完成。)

(五)落实“三集中三到位”。成立行政审批服务(股室)的部门单位要积极开展单位内部职能整合,将行政审批职能向一个(股室)集中,部门行政审批(股室)向政务大厅窗口集中,政务服务事项办理向甘肃政务服务网集中。所有行政审批事项要向政务大厅窗口进驻,给窗口首席代表充分授予审批权限。窗口要通过甘肃政务服务网平川子站开展在线申报,全流程网上办理。未成立行政审批服务(股室)的部门单位要在业务科室开展“三集中三到位”。各部门单位的行政审批服务股室或业务股室负责人要入驻政务大厅开展本部门单位的“最多跑一次事项”办理。(牵头单位:区政府办;责任单位:区行政审批服务中心、区政府有关部门;完成时限2018 年 10月底前完成。)

(六)开展业务培训加强舆论宣传。组织开展“统一受理窗口”业务人员的培训工作,扩大培训范围和业务深度,增强大数据平台的应用效果和效应。通过媒体进行网上审批和“统一受理”的政策宣传,加强舆论引导。(牵头单位:区政府办、区编办;责任单位:区政府有关部门;完成时限2018年 6 月 10 日前完成。)

(七)推动“一窗受理、集成服务”向基层延伸。切实加强乡镇(街道)便民服务网点建设,优化行政资源配置,以统一的政务服务网业务办理平台为支撑,更好的承接和落实“一窗受理、集成服务”改革向乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)代办点延伸,推动实现社会保险、农技推广、社会救助、社会福利、生育管理等与群众联系密切的事项就近办理、同城通办、异地可办,最大程度便民利民。(责任单位:区政府办、区编办;责任单位:各乡镇街道、区政府有关部门;完成时限2018 年 12 月底前完成。)

(八)强化服务能力,建立健全服务规则。进一步完善网上政务服务电子监察系统,依托大数据平台,动态分析、实时监控,通过网上晒“成绩单”、群众评价、绩效考核、第三方评估、专项整治、问责惩戒等方式,倒逼部门作风转变,提升服务质效。依托甘肃政务服务网平川子站电子监察平台,优化完善功能,明确管理权限,由督查考核局(效能办)负责开展‘一窗受理、集成服务’改革和服务效能的全程监督。(牵头单位:区政府办、区编办(区审改办),区督查考核局(效能办);责任单位:区政府有关部门;完成时限:持续推进。)

三、保障措施

(一)强化组织领导。全面推进政务服务中心“一窗受理、集成服务”是加快“四办”改革、推动审批服务便民化的基础性工作,是实现“最多跑一次”的有效途径。区政府决定设立区政务服务管理办公室(简称区政管办),推进政务服务中心“一窗受理、集成服务”工作,各部门单位主要领导作为第一责任人,要切实加强组织领导,精心部署,加快进度,落实任务。

(二)建立量化考核机制,推动工作落实。要对照“四办”改革要求,量化考核指标,建立健全考核激励机制,建立专项督查制度,加大督促检查力度,对改革推进和日常工作完成情况要进行考评、通报。对改革落实到位、积极作为的典型要通报表扬、予以激励;对落实工作不力,影响改革进度,造成不良影响后果的部门和人员进行问责。

(三)强化保障机制。财政部门要进一步加大对“一窗受理、集成服务”建设的财政经费支持力度,确保人员工资到位,办公设备到位。组织人事部门要加强对综合受理窗口人员选配、选拔力度,全力支持“四办”改革工作顺利推进。各进驻部门要选派优秀人才、业务骨干进驻,调整或更换进驻人员前必须与区级行政审批中心及时衔接沟通。

(四)注重培训宣传,营造良好氛围。区政府各部门、单位要加强对本地区、本行业、本系统改革有关工作的业务培训,进一步明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等传播手段,采取多种形式加大对“一窗受理、集成服务”改革的宣传力度,及时准确发布改革信息和政策法规解读,扩大社会知晓度,努力形成全社会关注、参与和支持改革的浓厚氛围。

 

                                                                 白银市平川区人民政府办公室

                                                              2018年5月30日



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