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白银市平川区深入开展“转变作风 改善发展环境建设年”活动 实施方案
日期:2018-05-07 访问次数: 字号:[ ]

白银市平川区深入开展“转变作风

改善发展环境建设年”活动

实 施 方 案

    

    为深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神及习近平总书记关于作风建设的重要指示精神,严格落实省市委关于转变作风改善发展环境的部署要求,推动全区各级各部门进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、优化发展环境,确保中央和省市区委各项决策部署得到全面有效落实,区委、区政府决定在全区范围内深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年”活动),现制定如下实施方案。

    一、总体要求和目标

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,以“转作风、强素质、优环境、促发展”为核心内容,树牢底线思维、突出问题导向、深化改革创新、强化专项整治,进一步深化“三纠三促”专项行动,着力解决部门单位和党员干部中存在的不作为、不尽责、阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等作风弊病,着力整治形式主义、官僚主义等“四风”顽疾,坚决查处脱贫攻坚、项目建设、生态环保、民生保障等领域侵害群众利益、破坏发展环境的人和事,努力推动作风持续改进好转、发展环境明显改善,为加快平川经济社会高质量发展,确保与全国一道全面建成小康社会提供坚强作风保障。

    ——切实增强“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,作为明确的政治准则和根本的政治要求,真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    ——不断强化工作担当。自觉做到尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业,工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率,定下来的工作全力推动,部署了的任务落实到底;面对困难矛盾敢于迎难而上、攻坚克难,面对急难险重任务豁得出来、顶得上去,推动工作实效开展。

    ——始终牢记为民宗旨。在推进改革发展稳定各项事业中,始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前,急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需,使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

    ——扎实推进工作落地。坚持立说立行、干就干好,做到节奏快、措施实、不积压,推动工作快落地、真落实、早见效;对工作高起点定位、高标准要求,善于运用创新思维和措施解决实际问题,积极攻坚克难、开拓进取、争创一流。

    ——着力锻造优良作风。进一步提升筑牢党性修养和纪律定力、道德定力、抵腐定力,自觉贯彻落实中央八项规定精神,坚决抵制“四风”,时刻防范“围猎”,一言一行不碰红线、不触底线,带头做到为民、务实、清廉。

    二、重点任务

    开展“作风建设年”活动要坚持问题导向,突出解决以下七个方面的问题。

    (一)纪律作风方面

    一是着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点是政治立场不够坚定,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题;党要管党从严治党任务、党风廉政建设责任认识不清,落实不力的问题;担当精神不足,当老好人,不愿负责、不敢担当的问题;贯彻执行中央和省市区委重大决策部署打折变通,表态多调门高、行动少落实差的问题;班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管范围内的工作督促检查不够,失之于宽、失之于软的问题。

    二是着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点是能力与新形势新任务不相适应,谋划部署全区“三重工作”生搬硬套、简单机械,工作中拈轻怕重、敷衍塞责、得过且过的问题;抓工作始终慢半拍,不催不动,不推不动,办事拖拖拉拉的问题;庸懒散漫,精神懈怠,作风飘浮,不思进取,不发全力,满足于一般化、低标准完成任务,工作效率低下的问题;缺乏改革创新精神,观念保守、思想僵化,本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实、工作拿不出办法、打不开局面的问题。

    三是着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点是调查研究走马观花、蜻蜓点水,把调研现场当成“秀场”的问题;注重搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题;缺乏应有的责任意识,工作中遇事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报,层层不表态的问题;工作不敢碰硬,不敢较真,回避矛盾,掩盖问题,严重影响工作开展的问题;以会议贯彻会议、文件落实文件,堆盆景、美化材料、虚报数字、做表面文章的问题。

    四是着力解决履职担当不够、敷衍推诿、官僚主义等问题。重点是对贯彻落实中央和省市区委重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进的问题;抓工作责任心和紧迫性不强,干工作四平八稳、得过且过,拖拖拉拉、消极应付的问题;在岗不在状态,懒政怠政,尸位素餐,态度消极,涉及群众合法权益的重大问题、群众反映强烈的突出问题和合理诉求,能解决而不及时解决、限时办结而不办结的,消极应付、推诿扯皮的,导致群众上访、重复上访或者引发其它社会矛盾的问题;对区委决策贯彻执行不积极,消极怠工,不主动担当,研究不够,措施办法少,导致工作开展不下去,影响全区重点项目进展的问题;思想散漫,迟到早退、擅自离岗脱岗的问题。

    五是着力解决政策梗阻、弄虚作假、吃拿卡要等问题。重点是对区委、区政府的改革措施和重大决策部署贯彻执行不力,有令不行,有禁不止,造成重大损失或恶劣影响的问题;违反原则,利用职务或工作上的影响,为有问题或犯错误的下级或被查处对象说情,开脱责任,逃避追究,纵容包庇的问题;对影响经济发展环境、损害投资者利益的行为不制止、不查处,应当追究责任而没有追究的问题;工作纪律松弛,组织纪律意识淡薄,财经纪律管理混乱的问题;人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,顶风违纪、权力寻租,插手工程项目,变相报复、勒索企业等问题。

    (二)脱贫攻坚方面

    一是着力解决责任落实不到位的问题。重点是对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不到位,没有作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务进行安排部署的问题;对党中央和省市区脱贫攻坚重大决策部署、政策措施贯彻不力,工作推进落实不及时、不到位的问题;对已出台的政策措施指导督促不够,政策停留在纸面上或效果不明显的问题;对领导责任落实不到位,主要领导研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,分管领导工作不深入不扎实,脱贫攻坚任务不担当、不作为的问题;对本部门单位脱贫攻坚工作指导不够,没有形成合力,选派的第一书记、驻村工作队不重视脱贫攻坚工作,有“走读”“挂名”现象,帮扶干部不积极、不深入的问题。

    二是着力解决形式主义问题。重点是识别不精准,搞优亲厚友、关系扶贫,或漏评贫困人口,没有做到应纳尽纳、应扶尽扶的问题;脱贫攻坚标准把握不准,或不愿主动作为,消极观望、拖延等待,或不顾客观条件,层层加码、急躁冒进,搞数字脱贫、虚假脱贫的问题;工作不严不实,编造虚假数据、出具虚假证明材料,“巧算帐”脱贫、“拔苗助长”脱贫、“短平快”突击脱贫,或者“被培训、被脱贫”的问题;退出标准程序执行不严、不够准确、不够真实、质量不高的问题;落实“一户一策”工作不入户、不对接,情况不清、底子不明,制定的帮扶计划和脱贫措施不切实际、纸上谈兵、无法落实的问题。

    三是着力整治扶贫领域作风和腐败问题。重点是在涉农资金发放过程中,侵害群众利益违法违纪的问题;虚报扶贫项目,套取、骗取与截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金,或冒领、私分到户扶贫资金的问题;财政专项扶贫资金拨付不及时、不足额,或不按规定和程序擅自变更扶贫项目的问题;违反政府集中采购、公开招标等规定的问题;扶贫项目建设和项目验收中弄虚作假的问题;对群众合理需求消极应付、推诿扯皮、损害党群干群关系,对待群众态度恶劣、简单粗暴,造成不良影响,涉及群众生产生活依照政策或有关规定能够解决而不及时解决,造成不良影响的问题;对审计反馈问题和扶贫信访举报答复不到位、整改不彻底、公示反馈不及时、问题不解决、问责不严格的问题。

    (三)项目建设和招商引资方面

    一是着力解决项目谋划凝练储备不足,衔接争取力度不大、针对性不强,抓项目措施不多,致使全区好项目、优质项目、高精尖项目少,重大项目出现青黄不接的问题。

    二是着力解决项目前期准备工作不扎实,一些项目可行性研究和论证不充分,致使投资计划下达后项目无法顺利实施,或者多次变更建设内容和项目选址的问题。

    三是着力解决项目推进过程中配套资金落实不到位,土地征拆标准不统一,园区建设滞后等问题;部门担当意识不强,协作配合解决项目建设难题的合力不够,项目监督管理体制不完善,导致项目建设进展缓慢或不能及时开工,影响工程质量和进度的问题。

    四是着力解决招商引资“走出去、请进来”目标不明确、力度不大、效果不明显、帮扶服务不到位、跟进落实不及时,致使项目签约落地率低的问题。

    (四)生态环保和创城方面

    一是着力解决环境保护责任意识不强,压力传导不够,解决全区大气、水、固体废物等重点环境污染整治不够彻底,落实环境保护目标任务不严不实的问题。

    二是着力解决对全域无垃圾专项治理行动重视不够、对“四净两规范”工作要求动作不大、做表面文章,环境“脏乱差”现象抓的不彻底或反弹等问题。

    三是着力解决造林管护不力,成活率低的问题;行业监管执法不力,违法违规破坏或占用林地的问题;生态红线意识不强,对中央环保督察反馈问题重视不够,整改不彻底、不到位的问题。

    四是着力解决对创建全国文明城市站位不高不准,整体合力不足、条块结合不紧的问题;一些责任单位对所肩负的创城责任不清楚、不认领,对存在问题整改效率不高,打折扣、避难题、完任务的问题;党员干部带头引领不强,参与志愿服务、文明结对、抵制不文明现象等方面模范作用发挥不充分的问题。

    (五)“放管服”改革方面

    一是着力解决深化“放管服”改革的集成性、协同性不够、推诿扯皮,相关改革举措配套衔接不到位的问题。

    二是着力解决对省市下放审批事项承接和行政许可标准化执行不到位,在煤矿产能置换工作中,不按时办结行政审批事项,不严格审查产能置换方案的问题;行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高,涉企税费管理不规范的问题。

    三是着力解决政务服务质量不高、效率低下,部门专网林立、互不兼容、业务不协同,办事程序复杂、要件多、时间长,对企业态度冷漠,遇事推拖绕、决策“翻烧饼”,群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”的问题。

    四是着力解决行业主管部门监管缺失,事中事后监管不到位,工程项目建设乱象丛生,搞利益输送、官商勾结、权钱交易的问题。

    (六)社会保障方面

    一是着力解决在涉及广大群众切身利益的吃水、行路、上学、看病、就业等方面存在的工作不主动、落实不到位、任务打折扣的问题;低保对象识别不够精准,一些低保对象认定不合规、不准确,出现人情保、关系保、平均保、轮流保、保人不保户的问题;义务教育控辍保学工作机制不健全,对控辍保学重点群体、重点学段监管力度不够,劝返措施不得力,效果不明显的问题。

    二是着力解决惠农惠民资金发放监管不力,分配、管理和使用随意,漏洞多,导致贪污浪费、长期滞留的问题;道路硬化、农村危旧房改造、农田水利建设、教育“改薄”项目、乡镇卫生院及村卫生室建设、乡村文化健身广场等民生工程实施中存在的挤占挪用、进展缓慢、质量不高的问题。

    三是严厉查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等方面的违纪违法问题;查处虚列工程、虚编名册、虚开发票和套取扶贫项目资金、农村低保五保资金、困难群众救助资金的问题;查处优亲厚友、推诿扯皮、吃拿卡要、欺压群众的问题;查处变相增加群众负担,以筹资筹劳等名义搭车收费的问题。

    四是着力解决就业创业服务能力不高,创业资金、创业经验不足,就业技能培训工作不主动、未形成合力等问题;重点整治全民参保登记计划和社会保险扩面征缴工作力度不够,社保基金运行监管不完善等问题;重点解决拖欠农民工工资各成员单位之间协调不够紧密,劳动保障违法犯罪案件移送难度大,建筑行业劳动合同签订率低,劳动保障执法日常检查工作不到位、不经常等问题。

    (七)司法保障方面

    一是着力解决在执法办案中,个别执法办案人员存在办案不负责任,收集证据马虎,事实认定不清,法律文书不规范,法律适用错误,说理不透、释法不明的问题。

    二是着力解决履行法定职责中,个别基层政法单位存在有警不出,有案不立,拖案不审,消极执行、拖延执行,办关系案人情案,对群众的求助不予理睬等“不作为”的问题。

    三是着力解决在服务群众过程中,个别干警存在特权思想严重,作风霸道,对群众和当事人态度粗暴,工作方法简单,“冷、硬、横、推”,漠视群众疾苦和当事人利益,伤害群众感情等问题。

    三、工作措施

    针对作风建设和重点领域中存在的突出问题,既要精准施策、对症下药,确保问题解决见底见效,也要举一反三、全面整改,推动全区作风建设明显好转,发展环境明显改善,重点工作、重点任务取得突破性进展。

    (一)加强学习教育,提高工作水平。坚持把“作风建设年”活动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的有力抓手,以学习教育强化“四个意识”,增强素质能力。强化理论知识学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步提高政治站位,不断增强改进作风的思想自觉和行动自觉。开展岗位技能培训。围绕培养专业能力、专业精神,开展岗位大练兵、业务大比武活动,组织业务知识、业务技能系统轮训,在轮训的基础上,依托区委党校,按照干部管理权限对各级各类干部开展教育培训,切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。提升依法行政素养。加强党规党纪和法律法规教育,通过专题培训、警示教育、案例剖析、以身说法等举措,提高党员干部运用法治方式解决问题的能力,着力营造依法办事、公平公正的环境。全面加强党的建设。按照党的十九大关于新时代党的建设的总要求,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,加强和改进领导班子思想政治建设,认真完善和落实民主集中制,切实肩负起管党治党政治责任,以党性强作风,以作风促发展。

    (二)紧盯严实要求,狠抓工作落实。教育引导广大干部不忘初心、牢记使命,以严实标准履职尽责,主动作为。一是大兴调研之风。坚持抓工作调研在先,围绕贯彻党的十九大精神和中央、省市委决策部署,聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题,组织力量扎实细致开展调查研究,努力形成一批高质量的调研成果,以不打招呼的方式,真正带着问题下基层,增强发现问题的真实性、指导工作的针对性、解决问题的实效性。二是突出实干导向。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实,全面落实“一线工作法”,深入项目、深入基层、深入一线,摸实情、出实招、求实效,不搞花拳绣腿的形式主义,不求哗众取宠的轰动效应,不开不解决问题的会议,不发不解决问题的文件,以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。三是靠实工作责任。进一步健全责任落实体系,对职责范围内的事项,制定务实管用的措施,建立工作台账,逐项分解、逐件落实,一抓到底、抓出成效;切实强化督促检查,紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效,直至落实到位,确保政令畅通、决策落地生根。四是鲜明用人导向。坚持在改革发展的第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿检验和识别干部,旗帜鲜明地支持担当者,鼓励创新、宽容失败,建立健全容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

    (三)聚焦重点问题,开展专项整治。结合“脱贫攻坚作风建设年”活动,深化“放管服”改革工作突破年活动,坚持问题导向,突出重点领域,强化整改落实,切实推进全区“三重工作”取得实效。一是扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动。由区纪委监委牵头,对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”“回头看”,重点处置未办结和办理不到位的问题。认真落实《开展脱贫攻坚作风建设年督查工作方案》的有关要求,充分发挥扶贫领域专项巡察的利剑作用,坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,对涉贫作风问题频发、发现违纪违法问题线索和问责事项未及时向区纪委监委移交或压案不报、压案不查的乡镇、部门单位,严肃追究单位和个人责任,对敢于向群众“养命钱”打主意、向扶贫资金“伸黑手”的违纪违法分子要严惩不贷,推动扶贫领域作风明显改善,促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实。二是扎实开展项目建设集中攻坚行动。由区发改局牵头,牢牢抓住续建项目、新建项目和前期项目三个关键,立足区域发展实际,指导协调行业主管部门谋划、储备一批示范带动强、辐射范围广、市场前景好、产业链条长的重大项目。准确把握国家政策和投资方向,优先选择技术含量高、关联度大、支撑引领作用强和投资规模大、产出效益好、要素成本低的项目确定为重点项目。发改、住建、财政、审计等部门要做好项目事前、事中、事后全过程监管,严格要求项目单位按照项目“四制”进行建设,确保项目建设质量和进度。平川经济开发区管委会要不断完善园区基础设施、构建要素平台、健全园区政策支撑体系、创新园区体制机制,不断提升园区服务保障能力。区经合局要在围绕区情优势和资源转型升级、延伸产业链、新兴产业培育和发展上下功夫,加大帮扶力度、及时跟进、提供优质服务,提高招商项目落地率。三是扎实开展不作为乱作为专项整治行动。由区纪委监委、区督查考核局牵头,突出经济管理、执法监督等重点领域和基层一线权力运行关键岗位,深入整治政策梗阻、懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象;重点盯住审批执法单位、服务大厅、办事窗口以及管钱管物管人等重点岗位,严肃查处工作人员权力寻租、非法谋利、吃拿卡要、办事拖拉等社会反映强烈的问题,切实改善企业和群众办事环境。四是扎实开展“放管服”工作专项清理活动。由区编办、区行政审批中心牵头,加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改革,抓好企业投资项目承诺制试点,努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”;由区政府办公室牵头,进一步健全完善权力清单制度,积极推进政务服务标准化建设,不断规范依法行政行为,着力营造公平透明、可预期的营商环境。由区发改局牵头,加快推进淘汰煤炭落后产能,结合当前煤炭产业政策,积极研究制定我区煤矿“一矿一策”方案,并积极协调办理相关手续,实现煤矿企业脱困发展。五是开展生态环境整治行动。由市国土局平川分局牵头,靠实工作责任,强化工作举措,全面开展矿区生态环境综合整治工作,加快推进黄家洼等矿区环境恢复治理工程。由区住建局牵头,全面落实“全域无垃圾”“四净两规范”等相关工作,切实加强全区人居环境整治取工作。区环保局牵头,全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”的要求,切实履行职能部门的监管职责、乡镇的属地管理职责、企业的环保主体职责,加强城区扬尘管控,加大洒水抑尘频次,督促建筑工地全面落实“六个百分百”要求,坚决取缔关停小型燃煤锅炉,深化重点流域污染防治,加强集中式饮用水水源地保护工作,实施土壤污染防治计划,切实保障农产品和人居环境安全。六是开展全国文明城市创建巩固提升行动。由区文明办牵头制定《平川区创建全国文明城市工作三年规划(2018-2020)》,进一步明确《创城工作责任清单》;按照“谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责”的要求,严格执行“四单三化”工作法(任务清单、责任清单、问题清单、负面清单,并通过创城智能管理平台实现创城工作的日常化监督、动态化管理、项目化操作),实行“一周一抽查、半月一回头、一月一反馈”的层级督查工作机制,强化对创城重点工作、重点活动的督查指导,严格落实创城责任制和责任追究制,切实保证创城工作的顺利推进。七是开展民生领域作风建设专项整治行动。由区民政局牵头,紧盯资金分配发放的末端环节,以群众反映的个案线索为突破口,加强农村低保规范化管理,对涉及社会救助政策等群众身边微腐败问题查透、查实、查清楚,切实解决涉及民政工作的主要问题。由区教育局牵头,健全义务教育控辍保学工作机制,加大重点群体、重点学段监管劝返力度,提高教学质量,促进教育公平。由区卫计局牵头,建立“一季度一检查一通报一约谈一整改”工作机制,扎实开展医疗质量服务提升年、“美德医生”“最美护士”评选等活动,有力推动医疗服务质量根本性转变,继续开展廉洁行医承诺制度,全力保障全区卫生与健康事业平衡发展。由区人社局牵头,建立经济发展和扩大就业的联动机制,不断提高广大创业者的创业能力,持续推进全民参保登记计划,认真组织开展社保基金安全工作风险排查和自查,坚持把培训与就业紧密结合,切实加大培训资金的投入力度,建立规范有序的职业培训管理体系。全力推进建设领域农民工工资保证金制度,加大对施工单位的管控,扩大农民工保证金收缴范围,健全完善企业“黑名单”制度,推动劳动保障监察举报投诉案件联动处理平台建设,及时向社会公开有关信息,形成全社会共同治理欠薪的良好局面。八是开展司法领域作风建设整治行动。建立党委政法委纪律作风状况经常性分析研判和督查巡查机制,推进审务、检务、警务公开,充分发挥政法干警违纪违法举报投诉平台作用,重点对窗口单位和政法干警存在的特权思想、衙门作风和不作为、慢作为、乱作为等问题进行监督检查,强化问题整改,严肃责任追究。

    (四)着眼创新突破,推动高效发展。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念,实现新突破。一是坚持思想解放、破立并举。坚决破除因循守旧、畏首畏尾、狭隘封闭、坐而论道的思想,树立开拓创新、抢抓机遇、蹄疾步稳的意识,着力解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题。二是坚持高标定位,创先争优。紧紧围绕全区发展大局、中心工作、重点任务,树立更高发展定位,寻标对标、晋位赶超,形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围,促进各项工作创新突破,争创一流。三是坚持高效服务,优化环境。围绕树立诚信守法、改革创新、真抓实干、勤政廉洁的新形象,打造选树一批先进集体和优秀个人,充分发挥引领示范带动作用,进一步提升服务质量和工作效率,着力营造良好的发展环境。

    四、步骤安排   

    全区“作风建设年”活动从2018年4月开始,至2019年2月底结束,分三个阶段进行。

    第一阶段:精心谋划准备,全面安排部署(2018年4月上旬至4月中旬)。成立白银市平川区“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务,明确责任分工、工作措施和完成时限,督促推动各成员单位抓好落实。各乡镇街道、各部门单位要坚持把思想动员和学习教育贯穿“作风建设年”活动始终,把思想和行动统一到省市区委的决策部署上来,凝聚起转变作风的思想共识,形成改善发展环境的行动自觉。

    第二阶段:集中查找问题,狠抓整改落实(2018年4月下旬至2019年1月)。各乡镇街道、各部门单位要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现,对照本实施方案列举的需要着力解决的突出问题,联系自身实际,通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱等方式,认真查找和梳理存在的突出问题,逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对各级各部门开展“作风建设年”活动情况和整改落实情况及时跟进督查,建立健全台账,实行挂牌销号,推动问题整改。

    第三阶段:广泛开展评议,全面考核总结(2019年2月)。领导小组办公室要采取单位自评、社会评议、机关互评、领导评价以及第三方评价等多种方式,对单位转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议,评议结果作为年度领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和科学发展业绩考核的重要内容。各级各部门要从“两代表一委员”以及企事业单位中聘任“作风建设年”活动监督员,参与明查暗访和监督评议,倒逼作风转变。各单位要对开展“作风建设年”活动情况及时上报。2019年2月份区上将召开总结大会,对活动开展情况进行全面总结,安排部署巩固提升任务。

    五、组织保障

    一是强化组织领导。区委区政府成立由主要领导任组长,有关县级领导任副组长,区直有关部门为成员单位的“作风建设年”活动领导小组,领导小组办公室设在区直机关工委,具体承担领导小组日常工作。办公室下设综合协调、督促检查、执纪问责、考核评价、宣传报道五个工作组,具体负责“作风建设年”活动各项工作。各乡镇街道、各部门单位要紧密结合实际,精心谋划部署“作风建设年”活动,有计划、按步骤、分层次组织实施,务求取得实效。

    二是坚持以上率下。区委常委会和县级领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”,以加强和改进作风的实际行动为全区树起标杆。全区各级领导干部要切实发挥“关键少数”作用,在转变作风改善发展环境上走在前、做表率,对影响和制约本部门单位发展的作风问题,深入细致研究,谋划破解之策。区直部门既要在转变作风改善发展环境中带好头,也要不断改进工作,优化作风,通过层层带动、传导压力,全面推进“作风建设年”活动深入扎实开展。

    三是健全长效机制。全区各级各部门要围绕查摆出的问题,建立问题责任清单,制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,做到即知即改、立行立改。要结合整改落实情况,对本单位已有的各项规章制度以及执行情况进行系统梳理,深入查找漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订完善,把有效的做法通过制度的形式固定下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

    四是加强宣传引导。宣传部门要充分利用网络、电视、微信等媒体平台,全方位、多层次地对全区“作风建设年”活动进展情况进行宣传报道。要坚持正向激励和反面警示相结合,既注意宣传好经验好做法,教育广大干部增强学习研究、改革创新、群众工作、推动落实的能力,又要曝光突出问题,引导广大干部敢于担当、敢于负责,进一步增强改进作风、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识,大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

    五是严格督查问责。全区各级各部门要对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”,做到发现一起、查处一起、通报一起。要畅通群众信访举报渠道,区作风建设领导小组办公室、区纪委监委、区督查考核局、区信访局要设立公开举报电话,开设网上投诉举报邮箱,收集整理和交办督办各类信访举报问题。要加大明查暗访力度,采取专项巡察、现场追踪、倒查台账等方式,开展点对点、常态化抽查检查,对重视程度不够、整改落实不到位的部门单位,要及时通报、限期整改;对问题多发频发、影响恶劣的单位,要从严从快问责处理;要加大通报曝光力度,在平川电视台、平川TV等新闻媒体集中通报反面典型案例,以强有力的问责和曝光形成强大震慑,推动作风建设年活动取得实效。






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