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平川区党政机关工作人员不作为慢作为乱作为怎么办平川出台《办法》铁腕整治!?
日期:2017-04-11 访问次数: 字号:[ ]


    “平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”,群众对一些“太平官”长期尸位素餐反映强烈。习近平总书记也说过,我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对“为官不为”感到羞耻,应该予以严肃批评。

    为切实整治平川区党政机关工作人员“不作为、慢作为、乱作为”行为,平川区“亮剑”出实招,制定出台了《党政机关工作人员不作为慢作为乱作为问责办法》,进一步推进全区机关作风建设新常态。

    该《问责办法》根据《中国共产党问责条例》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》等有关法规要求,针对解决“少数党员干部的责任意识、创新意识、担当精神还不够强,服务发展、服务群众的能力还不够好”等现实问题而制定出台,主要涵盖总则、问责情形、问责方式、问责程序、结果运用、附则等内容,共6章22条,重点对问责对象与情形作出了清晰的界定,对问责方式与程序作出了明确的规范,对问责处理与结果运用提出了具体的要求。

    此外,还要求各级党组织要认真落实整治“不作为、慢作为、乱作为”的主体责任,党员领导干部要从严从实要求自己,以实干为责、以实干为本,把好事办实、把实事办好。


第一章 总则


第一条 为有效整治不作为、慢作为、乱作为行为,促进党政机关工作人员认真履职、勇于担当,加快推进平川区经济社会转型发展、跨越发展,根据《中国共产党问责条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律和党内法规规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全区各级党的机关、政府行政事业机关的工作人员。

第三条 本办法所称“不作为、慢作为、乱作为”,是指党政机关工作人员应当履行而不履行或不及时履行、不正确履行职责,造成不良影响及后果的行为。

第四条 问责坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合规、手续完备。

第五条 问责按照干部管理权限实施。坚持党管干部原则,有相应干部管理权限的领导机关是问责的决定主体,纪检监察机关和组织人事部门依据工作职能履行有关职责。

 

第二章 问责情形

第六条 有下列情形之一的,认定为不作为行为,应当问责:

(一)对区委、政府决策部署的事项、交办任务,无正当理由而不落实,或敷衍塞责,造成不良后果的;

(二)以各种理由对依法依规或职责范围内应办理的事项不落实或放任不管,造成工作延误或产生不良影响的;

(三)在涉及两个以上单位或部门协调办理的工作中,牵头单位不主动组织实施,协办单位不积极配合,相互推诿扯皮,怠误工作或造成不良后果的;

(四)落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”责任不力,对职责监管范围内重要事项应报告隐瞒不报、未如实报告,或对存在的不正之风和违纪违法问题不纠、不查,造成较大损失或者不良影响的;

(五)在重大项目的立项、审批、规划、推进等过程中,对应当评估、论证的重大决策、重大项目没有进行评估、论证,影响项目建设质量,造成不良后果的;

(六)对干部管理不善,日常管理制度执行不力,存在长期不上班、吃空饷,工作不用心,出工不出力,工作热情减退甚至撂挑子、无理取闹,影响单位整体形象的;

(七)有其他不作为情形的。

第七条 有下列情形之一的,认定为慢作为行为,应当问责:

(一)对中央和省市各项政策、区委区政府确定的“三重工作”,无正当理由推进不力,没有按照时限要求完成任务,造成不良影响和后果的;

(二)本部门本单位年度目标任务、公开承诺的事项、与区委区政府签订的工作目标责任书等,无正当理由未能保质保量如期完成,或有客观原因未能完成但未及时报相关领导同意,给整体工作造成不利影响和后果的;

(三)对在岗不在状态,懒政怠政,尸位素餐,态度消极,涉及群众合法权益的重大问题、群众反映强烈的突出问题和合理诉求,能解决而不及时解决、限时办结而不办结的,消极应付、推诿扯皮的,导致群众上访、重复上访或者引发其它社会矛盾的;

(四)对区委决策贯彻执行不积极,消极怠工,不主动担当,研究不够,措施办法少,导致工作开展不下去,影响全区重点项目进展的;

(五)在本单位本系统未依法履行监督管理职责,或者在监督管理中发现的违法行为、安全隐患等问题未及时采取有效措施的。

(六)有其他慢作为行为的。

第八条 有下列情形之一的,认定为乱作为行为,应当问责:

(一)对区委、区政府的改革措施和重大决策部署贯彻执行不力,有令不行,有禁不止,造成重大损失或恶劣影响的;

(二)利用职务或工作上的便利,故意刁难、吃拿卡要,工作作风懈怠、漠视群众、态度恶劣,损害群众利益的;

(三) 违反原则,利用职务或工作上的影响,为有问题或犯错误的下级或被查处对象说情,开脱责任,逃避追究,纵容包庇的;

(四) 对影响经济发展环境、损害投资者利益的行为不制止、不查处,应当追究责任而没有追究的;

(五)工作纪律松弛,组织纪律意识淡薄,财经纪律管理混乱;思想散漫,迟到早退、擅自离岗脱岗,工作时间打牌娱乐、上网购物玩游戏、炒股票等与工作内容无关的;

(六)各单位对红头文件管理不严,随意下发的;

(七)有其他乱作为情形的。

第三章 问责方式

 

第九条 问责方式主要包括:

(一)责令书面检查;

(二)诫勉谈话;

(三)通报批评;

(四)责令公开道歉;

(五)停职检查;

(六)调离工作岗位;

(七)引咎辞职;

(八)责令辞职

(九)免职;

(十)辞退或解聘;

(十一)法律法规规定的其他问责方式。

以上问责方式根据具体情形可以单独使用,也可以合并使用。

第十条  对弄虚作假、隐瞒真相、干扰阻碍问责调查处理的,对投诉人、检举人、证明人和调查人打击报复的,对拒绝改正错误的,以及一年内曾受过问责的,应当从重问责。

对主动采取措施、有效避免损失或消除影响的,对积极配合问责调查且主动承担责任的,应当从轻问责。

第十一条  按照干部管理权限,各级党委、政府及各单位各部门负责本单位本部门的问责工作。

上级单位和部门可以在职权范围内对下级单位和部门工作人员作出问责决定。

第十二条  发现机关及其工作人员存在本办法第六条、第七条、第八条所列情形,或具备下列线索且情况属实的,应当及时启动问责程序。

(一)公民、法人和其他组织提出的附有证据材料的检举、控告、投诉;

(二)上级机关交办或领导批示问责的;

(三)对行政效能、绩效管理、专项督查、干部考核明察暗访、查访核验、考察考核发现问题的;

(四)新闻媒体或网络舆情曝光的;

(五)党代表、人大代表、政协委员提出的;

(六)司法、审计、信访或其他单位、部门移交的;

(七)其他需要启动问责程序的。

第四章 问责程序

 

第十三条  受到问责同时需要追究纪律责任的,依照有关规定办理;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十四条  调查过程中,问责机关选派调查组收集、查证有关证据,听取被调查人的陈述和申辩并记录在案,对其合理意见应予采纳。

第十五条  调查结束后,应形成调查报告,提出处理意见和建议,由问责机关领导班子集体研究作出决定,签批问责决定书。问责决定书应在作出决定7日内送达被问责人。

对决定不予问责的,应采取适当方式向被调查人、线索提供单位或者人员作出说明。

第十六条  问责机关作出问责决定后,由组织人事部门按照有关规定办理相关事宜。

问责机关将问责决定书归入被问责人个人档案,按照干部管理权限,视情形报区委组织部、区人社局备案。

第十七条  被问责人对问责决定不服的,可自收到问责决定书之日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。受理申诉的问责机关接到书面申诉后,应当在30日内作出复查决定。申诉期间,问责决定不停止执行。

第五章 结果运用

 

第十八条  被问责人员,其问责行为已有明确规定的按照相关规定执行,没有具体规定的,将作为干部评先选优、绩效考核、选拔任用的重要依据。

被问责人员应当在90日之内,将整改落实情况上报区纪委监察局。

第十九条  问责决定以适当方式向社会公开或在单位公布。

第六章 附则

 

第二十条  全区人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派机关、企事业单位法律法规授权的具有公共事务管理职能和行政机关依法委托从事事务管理活动的组织中从事公务的工作人员,参照本办法执行。




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